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　　編者按：

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年和習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在北京人民大會(huì)堂親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表。同日，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)議的主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　商會(huì)調(diào)解是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，是工商聯(lián)服務(wù)促進(jìn)“兩個(gè)健康”、推動(dòng)所屬商會(huì)改革發(fā)展的創(chuàng)新載體，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的重要舉措。10月8日，在全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議上，司法部表彰了一批“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”和“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。工商聯(lián)系統(tǒng)共有7家調(diào)解組織獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”、9名調(diào)解員獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。這些商會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解員在推動(dòng)商會(huì)調(diào)解工作方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工商聯(lián)系統(tǒng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法和“全國(guó)模范人民調(diào)解員”典型事跡刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之一

創(chuàng)新商會(huì)調(diào)解工作 提升服務(wù)“兩個(gè)健康”的質(zhì)效

——阜陽(yáng)市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　阜陽(yáng)市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會(huì)在化解涉企糾紛、協(xié)同社會(huì)治理中的積極作用，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士發(fā)展提供良好的法律維權(quán)服務(wù)，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。阜陽(yáng)市工商聯(lián)獲評(píng)“安徽省工商聯(lián)商會(huì)人民調(diào)解工作先進(jìn)示范市級(jí)工商聯(lián)”、“2021年度阜陽(yáng)市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，阜陽(yáng)市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“2021年度阜陽(yáng)市十大優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”、“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。

　　一、加強(qiáng)組織建設(shè)，提升調(diào)解工作規(guī)范性

　　堅(jiān)持把規(guī)范、精準(zhǔn)、高效機(jī)制建設(shè)作為化解多元矛盾糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量的重要依托。一是注重制度建設(shè)。聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市司法局出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)工作。規(guī)范商會(huì)調(diào)解組織運(yùn)作，研究制定《阜陽(yáng)市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則（暫行）》、《阜陽(yáng)市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、調(diào)解案件補(bǔ)貼暫行規(guī)定》。創(chuàng)新引入社會(huì)律師參與商會(huì)人民調(diào)解案件審核，制定《阜陽(yáng)市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（暫行）》。二是注重組織建設(shè)。嚴(yán)格按照“五落實(shí)”和“六統(tǒng)一”要求，積極推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解組織建設(shè)，阜陽(yáng)市市縣兩級(jí)工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在同級(jí)人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室或聯(lián)絡(luò)站。積極推進(jìn)商會(huì)調(diào)解組織向商協(xié)會(huì)延伸覆蓋，先后在阜陽(yáng)市門(mén)窗幕墻協(xié)會(huì)、阜陽(yáng)市汽車(chē)配件商會(huì)和阜陽(yáng)市餐飲商會(huì)掛牌成立調(diào)解工作站。三是注重配強(qiáng)隊(duì)伍。按照政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實(shí)的要求，全市調(diào)解組織從商會(huì)負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)家、行業(yè)專(zhuān)家和律師等群體中選聘55名擔(dān)任市商調(diào)委委員和調(diào)解員。統(tǒng)一把商會(huì)調(diào)解員納入人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，聯(lián)合市人民法院、市司法局多次舉辦多元化解矛盾糾紛培訓(xùn)班，組織參加全國(guó)工商聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)云培訓(xùn)”，著力提升調(diào)解員整體素質(zhì)。

　　二、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提升商會(huì)調(diào)解整體效能

　　推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會(huì)在化解涉企糾紛、協(xié)同社會(huì)治理中的積極作用。一是搭建法商聯(lián)調(diào)平臺(tái)。推進(jìn)法商共治，創(chuàng)新“工商聯(lián)+法院+商會(huì)”“工商聯(lián)+仲裁委+商會(huì)”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合市中院出臺(tái)《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》，全市人民法院調(diào)解平臺(tái)與工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了“矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)”，法院直接通過(guò)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”向“工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)”推送調(diào)解案件，促進(jìn)了商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接。市縣兩級(jí)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解案件5000余卷。二是搭建警民聯(lián)防平臺(tái)。聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建立健全溝通聯(lián)系合作機(jī)制的實(shí)施方案》，探索建立“警官聯(lián)系包保”、商協(xié)會(huì)建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室等服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾聯(lián)調(diào)，共同營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。三是搭建會(huì)企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，在商會(huì)建立調(diào)解組織，發(fā)揮商會(huì)在協(xié)同社會(huì)治理、化解涉企糾紛中的積極作用，邀請(qǐng)商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家加入調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮"內(nèi)行人管內(nèi)行事"的先天優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)商人糾紛商會(huì)解，確保糾紛化解在商會(huì)、化解在企業(yè)。

　　三、加強(qiáng)聯(lián)系合作，延伸商會(huì)調(diào)解工作觸角

　　堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，推進(jìn)法治民企建設(shè)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一是當(dāng)好涉企矛盾的調(diào)解員。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，聯(lián)合市司法局推動(dòng)全市70家商協(xié)會(huì)與70家律所建立合作聯(lián)系機(jī)制，探索推動(dòng)律師事務(wù)所在直屬商協(xié)會(huì)設(shè)立一批律師調(diào)解工作站，提供律師調(diào)解服務(wù)，開(kāi)展涉企矛盾排查行動(dòng)。指導(dǎo)商會(huì)把主動(dòng)排查糾紛、就地化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為聯(lián)系走訪會(huì)員企業(yè)的重要議程。安徽弘大律師事務(wù)所、阜陽(yáng)市物流協(xié)會(huì)共建“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制做法入選全國(guó)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制典型事例 (2021—2022)。二是當(dāng)好法律服務(wù)的貼心人。加強(qiáng)法治民企建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)委企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，安徽晶宮綠建集團(tuán)有限公司成功注冊(cè)4名公司律師，安徽翔勝科技有限公司等8家民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)“安徽省百佳法治民企”。充分發(fā)揮市非公有制企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，持續(xù)開(kāi)展“法律三進(jìn)”活動(dòng)，組織律所為全市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。三是當(dāng)好法治成果的宣傳員。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)舉辦防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)化解、勞動(dòng)用工、電信詐騙等方面的系列專(zhuān)題講座，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展。大力宣傳商會(huì)調(diào)解成功案例、優(yōu)秀成果，提高商調(diào)委知曉度，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用商會(huì)調(diào)解，理性表達(dá)訴求，依法處理糾紛。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之二

融通法理情 調(diào)解暖民心

——福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　2023年10月，福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。喜訊的背后，是協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)多年來(lái)的執(zhí)著堅(jiān)守與默默付出，勤奮致遠(yuǎn)、拼搏進(jìn)取的委員會(huì)成員在新時(shí)代新征程上不懈探索、奮力奔跑。

　　福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)是福建省唯一的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員近600家，服務(wù)全省12萬(wàn)多清潔環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工。人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮內(nèi)行人解業(yè)內(nèi)事、商事糾紛商人解的優(yōu)勢(shì)，不斷完善制度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)協(xié)會(huì)民營(yíng)企業(yè)家以法治思維和法治方式依法依規(guī)提高發(fā)展水平，在推動(dòng)優(yōu)化法治環(huán)境和完善基層協(xié)商治理等方面發(fā)揮了積極作用。

　　截止到目前，協(xié)會(huì)累計(jì)成功調(diào)解案件超58起，涉案金額超3770余萬(wàn)元，維護(hù)了會(huì)員企業(yè)及環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了行業(yè)和諧發(fā)展和社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

　　固基強(qiáng)本聚合力

　　基層問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問(wèn)題。協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)以人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化組織、隊(duì)伍、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，攥指成拳，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

　　在調(diào)解工作中，委員會(huì)創(chuàng)新體制機(jī)制，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”商協(xié)會(huì)樣本，努力帶領(lǐng)調(diào)委會(huì)成員把工作重點(diǎn)放在“防”字上，認(rèn)真摸索各類(lèi)糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，采取得力措施，抓源頭治理，把矛盾化解在基層，發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用。

　　在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，進(jìn)一步完善省級(jí)協(xié)會(huì)、市級(jí)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，牌子掛在省級(jí)協(xié)會(huì)，作為人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)絡(luò)企業(yè)職工、化解矛盾糾紛的平臺(tái)；在市級(jí)協(xié)會(huì)設(shè)立調(diào)解室，在成立工會(huì)的企業(yè)設(shè)立調(diào)解信息員，開(kāi)展行業(yè)和重點(diǎn)單位矛盾糾紛的排查化解和信息反饋工作，不斷完善矛盾糾紛預(yù)控預(yù)警機(jī)制，使矛盾糾紛得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)化解。

　　協(xié)會(huì)有著市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)豐富的內(nèi)行人才資源，包括專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，他們大都精通該行業(yè)知識(shí)，熟悉本領(lǐng)域業(yè)務(wù)，能有效找到糾紛產(chǎn)生的根結(jié)，能充分利用行業(yè)規(guī)則解決糾紛，能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出指導(dǎo)性解決辦法。為此，在人員配備上，協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)注重從熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和協(xié)會(huì)運(yùn)行、有行業(yè)影響和威望、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、商會(huì)法律顧問(wèn)、工會(huì)代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹吧鐣?huì)人士中聘任調(diào)解員6人，同時(shí)與福建端末律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議，并吸納律師擔(dān)任人民調(diào)解員，充分發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與協(xié)會(huì)的人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。在工作保障上，依托協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所，設(shè)立人民調(diào)解室，配齊了人民調(diào)解標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)，各種工作制度和調(diào)解程序均制作成版面上墻，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”工作要求。

　　此外，在業(yè)務(wù)能力上，調(diào)解委員會(huì)建立疑難糾紛集體會(huì)診制度，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織調(diào)解員研究人民調(diào)解案例，組織案件評(píng)查和交流觀摩，不斷提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解技能。

　　深入一線解民憂

　　多年來(lái)，協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)深入基層、貼近職工，堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，確保行情民意在一線收集、矛盾糾紛在一線調(diào)處、職工訴求在一線解決。

　　2019年9月，環(huán)衛(wèi)工人王某某愛(ài)人陳某某，致電協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，反映丈夫工傷待遇不能得到有效落實(shí)，提出調(diào)解申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后，協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)迅速反應(yīng)，即刻向王某某所在單位求證具體情況。原來(lái)王某某因在清理環(huán)衛(wèi)垃圾時(shí)被鐵釘扎到，因未及時(shí)打破傷風(fēng)疫苗預(yù)防，導(dǎo)致破傷風(fēng)發(fā)作，出現(xiàn)昏迷、抽筋、發(fā)高燒等癥狀，隨即送入省醫(yī)大附屬第一醫(yī)院搶救，歷經(jīng)一個(gè)月的治療，治療期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)20多萬(wàn)元。事發(fā)后其所在公司十分重視，發(fā)動(dòng)所有員工進(jìn)行“愛(ài)心捐助”，同時(shí)也積極幫助辦理工傷保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，已理賠了大部分的工傷賠償款。但是，停工留薪期工資待遇問(wèn)題，雙方仍存在各自觀點(diǎn)，爭(zhēng)議不下。就爭(zhēng)議焦點(diǎn)，協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員迅速趕赴公司，召集雙方反復(fù)協(xié)商。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的努力，最終雙方在賠償問(wèn)題上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一場(chǎng)因工傷引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償糾紛得以妥善化解。

　　止糾紛于萌芽、化干戈為玉帛、予職工以祥和……寒來(lái)暑往，協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)息紛爭(zhēng)、解民憂，演繹著一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事，近三年來(lái)，受理各類(lèi)矛盾糾紛67起，成功化解58起，調(diào)解成功率達(dá)86.6%，防激化率達(dá)100%。小小的調(diào)解室，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是社會(huì)根基。

　　主動(dòng)而為參好謀

　　市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)80%以上成本為人員薪資成本，且90%以上職工為農(nóng)民工群體。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，拖欠賬款和合同糾紛日益增加，是行業(yè)企業(yè)和職工的“老大難”問(wèn)題。協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)積極出主意、想辦法，努力當(dāng)好橋梁紐帶，組織對(duì)行業(yè)企業(yè)被拖欠賬款問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，向省工商聯(lián)和行業(yè)主管部門(mén)提出合理化建議，并及時(shí)出面協(xié)助行業(yè)企業(yè)調(diào)解相關(guān)糾紛。

　　2020年12月，協(xié)會(huì)在開(kāi)展“根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中了解到，某大型地產(chǎn)集團(tuán)旗下子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“地產(chǎn)公司”）長(zhǎng)期逾期拖欠我會(huì)會(huì)員單位福州某保潔服務(wù)有限公司、深圳市某環(huán)境管理有限公司福建分公司、福州某某保潔服務(wù)有限公司、廈門(mén)某環(huán)境工程管理有限公司等四家企業(yè)保潔服務(wù)合同金額合計(jì)為：1223.3923萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目職工1076人。遭遇資金回籠困難期間，四家企業(yè)本著為職工負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一直在努力墊付職工工資，但是長(zhǎng)期入不敷出，導(dǎo)致四家企業(yè)已經(jīng)不同程度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)支付薪資困難及拖欠現(xiàn)象，一旦企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難持續(xù)惡化、導(dǎo)致資金斷裂，企業(yè)倒閉，后果不堪設(shè)想，屆時(shí)直接受到權(quán)益影響的將不僅僅是1076人涉案項(xiàng)目職工，而是四家企業(yè)全體職工，約計(jì)8790人。四家企業(yè)請(qǐng)求協(xié)會(huì)出面調(diào)解，要求地產(chǎn)公司按照合同約定支付合同款項(xiàng)。

　　協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)了解情況后，及時(shí)與地產(chǎn)公司、省總工會(huì)、福州市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局協(xié)調(diào)，多部門(mén)、多渠道做工作，各負(fù)其責(zé)、互相配合，經(jīng)多方努力，于2021年3月調(diào)解成功，地產(chǎn)公司全額支付拖欠的合同款項(xiàng)1223.3923萬(wàn)元，有力維護(hù)了企業(yè)和職工合法權(quán)益。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之三

調(diào)解+信用“三三三”工作法 柔性化解各類(lèi)涉企糾紛

——威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“信調(diào)委”）成立于2019年11月，現(xiàn)有專(zhuān)職調(diào)解員5人、兼職調(diào)解員2人。自成立以來(lái)，在全省首創(chuàng)調(diào)解+信用“三三三”工作法，柔性化解各類(lèi)涉企糾紛，防止矛盾上行外溢。目前，累計(jì)調(diào)解各類(lèi)糾紛案件996件，成功率達(dá)99%以上，涉案款項(xiàng)7.8億元，節(jié)省訴訟費(fèi)、律師費(fèi)2700多萬(wàn)元。先后被山東省人社廳評(píng)為勞動(dòng)爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織、山東省金牌調(diào)解組織，“調(diào)解+信用”經(jīng)驗(yàn)做法被省發(fā)改委發(fā)文推廣。

　　一、搭建三級(jí)組織。在區(qū)級(jí)，組建了由高級(jí)信用管理師、資深律師、知名企業(yè)家組成的核心團(tuán)隊(duì)；吸納公證員、司法鑒定人、法律服務(wù)工作者及各領(lǐng)域?qū)＜?0多人，建立了調(diào)解專(zhuān)家?guī)?。在?zhèn)街，15個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立信調(diào)委工作站，由司法所工作人員、調(diào)解片長(zhǎng)負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)。在企業(yè)，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性作用，建立商協(xié)會(huì)信用糾紛定期溝通機(jī)制，先后解決商協(xié)會(huì)企業(yè)間矛盾糾紛56起。

　　二、推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)。信用調(diào)與行業(yè)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)信調(diào)委與矛盾糾紛較多領(lǐng)域的行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)對(duì)接，促成了長(zhǎng)達(dá)17年的某建筑公司職工醫(yī)保費(fèi)欠繳案件化解，成功推動(dòng)72家欠款企業(yè)與合作方握手言和。區(qū)級(jí)調(diào)與鎮(zhèn)級(jí)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)信調(diào)委指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)工作站開(kāi)展業(yè)務(wù)，并受理工作站調(diào)解不成或復(fù)雜疑難案件。線上調(diào)與線下調(diào)聯(lián)動(dòng)。研發(fā)“信易調(diào)”微信小程序，群眾可線上自主申報(bào)、提交申請(qǐng)、上傳證據(jù)；工作人員受理后，及時(shí)安排調(diào)解員與當(dāng)事人對(duì)接。

　　三、規(guī)范三步程序。第一步，信用提示。在申請(qǐng)調(diào)解時(shí)雙方簽訂信用承諾書(shū)，生成信用效力。對(duì)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)有明顯失信行為的當(dāng)事人，告知失信風(fēng)險(xiǎn)及后果，軟性提示及時(shí)履行義務(wù)。第二步，失信懲戒。對(duì)明顯失信拒不解決問(wèn)題或經(jīng)調(diào)解后又不履行協(xié)議的失信方，列入“黑名單”，發(fā)起聯(lián)合懲戒。第三步，閉環(huán)處理。引入法院、仲裁庭等司法部門(mén)進(jìn)行配合，經(jīng)信調(diào)委調(diào)解成功的案件，當(dāng)事人可以向司法部門(mén)申請(qǐng)司法確認(rèn)，確認(rèn)后等同于法院判決，可申請(qǐng)執(zhí)行局強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之四

調(diào)防結(jié)合 訴調(diào)聯(lián)動(dòng) 服務(wù)促進(jìn)“兩個(gè)健康”

——南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　商會(huì)涉企糾紛調(diào)解工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)和南寧市工商聯(lián)、司法廳（局）以及江南區(qū)法院、檢察院、經(jīng)開(kāi)區(qū)法庭和司法局等科學(xué)指導(dǎo)下，著力在化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益上下功夫，在提升服務(wù)能力、促進(jìn)“兩個(gè)健康”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上見(jiàn)成效。

　　一、調(diào)防結(jié)合，營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境

　　堅(jiān)持積極防范、調(diào)解防范相結(jié)合原則，努力推進(jìn)法治民企建設(shè)落地生根、健康發(fā)展。

　　一是黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建覆蓋、引領(lǐng)調(diào)解工作，充分發(fā)揮商會(huì)黨委書(shū)記作為調(diào)解員在調(diào)解工作中教育引導(dǎo)作用，做到開(kāi)展基本教育突出習(xí)近平法治思想，組織基本活動(dòng)安排涉企糾紛案例警示，建設(shè)基本隊(duì)伍嚴(yán)把企業(yè)家政治和法紀(jì)觀，落實(shí)基本制度嚴(yán)格按政策法規(guī)執(zhí)行，確保調(diào)解正確政治方向，為促進(jìn)“兩個(gè)健康”凝心聚力。

　　二是普法先行。利用商會(huì)密切聯(lián)系會(huì)員企業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同法院、檢察院、公安局、司法局和律師事務(wù)所開(kāi)展送法進(jìn)商會(huì)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，教育引導(dǎo)企業(yè)家自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，共同做好民企誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、預(yù)防違法犯罪等工作，共同探討推進(jìn)清廉民企建設(shè)、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。商會(huì)每年選派、推薦會(huì)員參加上級(jí)組織的各類(lèi)普法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)知名律師開(kāi)展經(jīng)常性法律專(zhuān)題講座、舉辦年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，強(qiáng)化法治思想引導(dǎo)，增強(qiáng)會(huì)員法治素養(yǎng)和理論水平。

　　三是預(yù)防為先。堅(jiān)持把主動(dòng)排查糾紛、就地化解矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為商會(huì)季度聯(lián)系走訪會(huì)員企業(yè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。近三年來(lái)，商會(huì)調(diào)委會(huì)成員深入136家企業(yè)，就人事、土地、勞資、合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與當(dāng)事雙方進(jìn)行深入細(xì)致溝通交流，強(qiáng)化就地解紛，力爭(zhēng)矛盾不出企業(yè)、不出商會(huì)。同時(shí)，商會(huì)用好南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)“媽媽式”服務(wù)品牌和服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)”，聯(lián)合黨群局、組織部、政法辦、行政審批局、經(jīng)發(fā)局等黨政機(jī)關(guān)暢通溝通渠道，廣泛開(kāi)展聯(lián)企活動(dòng)，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)與商會(huì)企業(yè)意見(jiàn)征詢(xún)、政策反饋、精準(zhǔn)服務(wù)等對(duì)接，鼓勵(lì)商會(huì)企業(yè)家積極主動(dòng)同黨委政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題、建言獻(xiàn)策，依法維護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)。

　　二、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力化解矛盾糾紛

　　堅(jiān)持全程聯(lián)動(dòng)、合力化解，努力把訴調(diào)要求貫徹在解決問(wèn)題全過(guò)程、各方面。

　　一是調(diào)解力量聯(lián)建。商會(huì)調(diào)解員優(yōu)先選擇人大代表、政協(xié)委員以及熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和商會(huì)運(yùn)行、有行業(yè)影響、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心調(diào)解工作的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、律師、工會(huì)代表中選聘。商會(huì)及時(shí)與南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開(kāi)區(qū)法庭簽訂《關(guān)于建立涉企糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的合作框架協(xié)議》，與江南區(qū)檢察院簽訂《江南區(qū)檢察院與經(jīng)開(kāi)區(qū)商會(huì)建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制》，在瑞聲科技、騰科寶迪、雄塑科技3家會(huì)員企業(yè)設(shè)立“檢察官工作聯(lián)絡(luò)室”，與南寧市總工會(huì)、南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)工委共同設(shè)立法律服務(wù)律師站，與廣西萬(wàn)益律師事務(wù)所、廣西景業(yè)律師事務(wù)所、廣西至誠(chéng)律師事務(wù)所等分別建立聯(lián)系合作機(jī)制，為商會(huì)調(diào)委會(huì)和會(huì)員企業(yè)提供經(jīng)常性的法律培訓(xùn)、普法宣傳、權(quán)益維護(hù)等形式多樣的法律服務(wù)。

　　二是糾紛案件聯(lián)調(diào)。南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開(kāi)區(qū)法庭、江南區(qū)人民檢察院及時(shí)把商會(huì)人民調(diào)委會(huì)和調(diào)解員納入特邀調(diào)解名冊(cè)，承接轄區(qū)內(nèi)委托委派民商事案件，通常采取調(diào)解員受邀前往法庭、法官邀請(qǐng)調(diào)解員深入商會(huì)或企業(yè)開(kāi)展巡審聯(lián)調(diào)等形式。聯(lián)調(diào)時(shí)嚴(yán)格按照受理糾紛、調(diào)解準(zhǔn)備、實(shí)施調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、督促履行、案件歸檔等調(diào)解工作程序規(guī)范實(shí)施。為解決涉企糾紛中最常見(jiàn)、最大量的買(mǎi)賣(mài)合同和勞務(wù)合同糾紛，聯(lián)調(diào)中商會(huì)調(diào)解員考慮到涉案雙方均為企業(yè)，重點(diǎn)從遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保護(hù)品牌、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等角度出發(fā)，引導(dǎo)雙方多商量、多諒解，找到解決問(wèn)題的最大公約數(shù)，力促雙方握手言和，在減輕涉案企業(yè)訴累、成本的同時(shí)，避免雙方對(duì)簿公堂；主辦法官則站在當(dāng)事人的角度，用誠(chéng)心、真心、善心、愛(ài)心、細(xì)心、耐心、公心，向當(dāng)事人說(shuō)明訴訟調(diào)解的好處以及不調(diào)解的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)雙方互諒互讓?zhuān)O(shè)身處地為對(duì)方著想，并利用已生效的類(lèi)案典型調(diào)解案例，引導(dǎo)雙方正確合理有效調(diào)整自身訴訟預(yù)期，努力說(shuō)服雙方通過(guò)調(diào)解方式化解矛盾糾紛。兩年來(lái)，商會(huì)調(diào)解員根據(jù)不同類(lèi)型糾紛情況，綜合運(yùn)用明法析理、說(shuō)服疏導(dǎo)、專(zhuān)家咨詢(xún)、委托鑒定等方式，幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，做到案結(jié)事了。

　　三是訴調(diào)結(jié)果聯(lián)認(rèn)。充分發(fā)揮司法支撐和保障作用。經(jīng)商會(huì)、法院、檢察院等聯(lián)合調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，商會(huì)督促當(dāng)事人按照約定認(rèn)真履行。能夠即時(shí)履行協(xié)議的，商會(huì)調(diào)委會(huì)積極督促當(dāng)事人即時(shí)履行。當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，由法院及時(shí)審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。法院在立案登記后委托商會(huì)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)出具調(diào)解書(shū)或者撤回起訴，法院依法審查并制作民事調(diào)解書(shū)或者裁定書(shū)，當(dāng)事人、商會(huì)和法院共同簽字確認(rèn)。對(duì)調(diào)解不成的糾紛，依法導(dǎo)入訴訟程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　三、機(jī)制發(fā)力，提升調(diào)解質(zhì)量效益

　　堅(jiān)持把規(guī)范、精準(zhǔn)、高效機(jī)制建設(shè)作為快速化解多元化解涉企糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量效益的重要依托來(lái)抓。利用法律維權(quán)機(jī)制，商會(huì)積極加強(qiáng)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，自覺(jué)接受上級(jí)工商聯(lián)、屬地司法行政機(jī)關(guān)和人民法院指導(dǎo)，倡導(dǎo)商會(huì)企業(yè)設(shè)立法務(wù)部門(mén)、聘請(qǐng)律師或法律顧問(wèn)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的法律服務(wù)力量。商會(huì)與法庭適時(shí)建立調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系，完善調(diào)解與訴訟銜接程序，規(guī)范糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪以及檔案管理、信息報(bào)送、考核評(píng)估等制度機(jī)制，落實(shí)法庭、檢察院委派調(diào)解和委托調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇商會(huì)調(diào)解組織解決糾紛。每年通過(guò)普法宣傳、典型案例剖析等形式，積極主動(dòng)對(duì)企業(yè)糾紛風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、確實(shí)弄清、協(xié)調(diào)解決，使涉企矛盾糾紛得到源頭治理。此外，商會(huì)通過(guò)各種方式爭(zhēng)取司法行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、工會(huì)、人社等部門(mén)支持，積極參加調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng)，通過(guò)上級(jí)組織開(kāi)展的調(diào)研指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例指引、典型推廣、課題研究等促進(jìn)商會(huì)調(diào)解工作有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之五

依托異地商會(huì)搭建平臺(tái)化解矛盾糾紛

——柳州市福建商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　柳州市福建商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建商調(diào)委）于2020年9月成立，是經(jīng)柳州市魚(yú)峰區(qū)司法局備案人民調(diào)解組織。作為一家異地商會(huì)，柳州市福建商會(huì)充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，在柳州市司法局、柳州市工商聯(lián)和魚(yú)峰區(qū)司法局的指導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)解工作，在團(tuán)結(jié)會(huì)員企業(yè)的基礎(chǔ)上不斷健全商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制，著力提高調(diào)解水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持搭建好涉企矛盾糾紛化解平臺(tái)，保障和激發(fā)了會(huì)員企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力，有力促進(jìn)了商會(huì)的全面建設(shè)。主要經(jīng)驗(yàn)做法：

　　一、政治建設(shè)好。商會(huì)調(diào)解委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在第一位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿調(diào)解工作全過(guò)程，把自治區(qū)、柳州市工商聯(lián)的各種指示要求落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到商會(huì)調(diào)研都給予高度肯定。

　　二、制度機(jī)制完善。一是按要求規(guī)范設(shè)置調(diào)解組織名稱(chēng)：柳州市福建商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)；二是按規(guī)定懸掛調(diào)解標(biāo)識(shí)，在工作場(chǎng)所外和調(diào)解場(chǎng)所都分別懸掛有商會(huì)調(diào)解委標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，使人一目了然；三是按要求制度上墻。將調(diào)解工作流程、工作制度、工作紀(jì)律和工作人員等全部上墻公示，并建立了接待受理登記、檔案管理等制度，保證了商會(huì)調(diào)解工作有章可循。

　　三、專(zhuān)業(yè)程度高。一是組織健全。商會(huì)調(diào)解委現(xiàn)有主任1人，副主任2人，委員6人，還配備了一名副秘書(shū)長(zhǎng)作為專(zhuān)職工作人員；二是聘請(qǐng)了兩名律師擔(dān)任調(diào)解員，定期或不定期地到商會(huì)了解情況，解答問(wèn)題；三是積極組織調(diào)解員參加工商聯(lián)和司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)組織的培訓(xùn)；四是調(diào)解成功率高。近年來(lái)，商會(huì)調(diào)解委共妥善調(diào)解了矛盾糾紛5件，調(diào)解成功率達(dá)到80%，調(diào)解案件標(biāo)的總額達(dá)六千萬(wàn)元。商會(huì)的凝聚力不斷得到了提高。

　　四、服務(wù)能力強(qiáng)。商會(huì)每年利用理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)等時(shí)機(jī)，請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、律師對(duì)全體人員進(jìn)行法律政策宣傳等預(yù)防工作。2022年就先后兩次請(qǐng)魚(yú)峰區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和廣西佑成律師事務(wù)所律師進(jìn)行《民法典》法律知識(shí)講座。對(duì)來(lái)訪接待受理力求規(guī)范，業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。今年初，商會(huì)還利用柳州市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)到商會(huì)開(kāi)展法官“三進(jìn)”活動(dòng)的機(jī)會(huì)，與法官探索開(kāi)展人民法院委托調(diào)解工作等問(wèn)題，提高了調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　五、基礎(chǔ)保障有力。商會(huì)調(diào)解委基礎(chǔ)設(shè)施完善，有穩(wěn)定的調(diào)解經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有100多平方米的辦公場(chǎng)所，配備有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、照相機(jī)等辦案辦公設(shè)施設(shè)備，注冊(cè)有全國(guó)工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，與柳州市中級(jí)人民法院實(shí)現(xiàn)信息在線互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施的有力保障，為商會(huì)調(diào)解工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之六

法治宣傳優(yōu)營(yíng)商 商務(wù)調(diào)解化矛盾

——習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)商事糾紛及時(shí)化解，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)訴源治理工作走深走實(shí)，習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商調(diào)委）于2020年4月16日在縣委政法委的統(tǒng)籌下掛牌成立。商調(diào)委自成立以來(lái)，縣法院、縣司法局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，2022年7月被貴州省工商聯(lián)、省人民法院授予訴調(diào)對(duì)接“示范單位”稱(chēng)號(hào)。2023年7月，習(xí)水縣商務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解“預(yù)售合同糾紛案”入選“全國(guó)百佳商會(huì)調(diào)解典型案例”。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、訴源治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　聚焦商事糾紛 調(diào)解與普法同行

　　近年來(lái)，因酒而興的習(xí)水縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，小微企業(yè)數(shù)量多且發(fā)展迅速，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞資管理、民間借貸、經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)品交易等方面矛盾糾紛逐漸增多，矛盾的復(fù)雜性和多樣性凸顯。商調(diào)委先后組織為企業(yè)、個(gè)人提供免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)600余人次、開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次，組織“百名律師”團(tuán)隊(duì)掛幫商(協(xié))會(huì)、企業(yè)，擬定較為完善的宣講計(jì)劃，為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，有效防止糾紛的激化。2021年，習(xí)水縣境內(nèi)5家煤礦拖欠應(yīng)急救援中心救護(hù)費(fèi)165萬(wàn)元，商調(diào)委先后走訪5家煤礦企業(yè)，宣傳相關(guān)法律知識(shí)，告知5家煤礦如果繼續(xù)拖欠將要面臨的法律后果。5家煤礦先后主動(dòng)與應(yīng)急救援中心對(duì)接，履行完畢尚未支付的拖欠款。

　　聚焦訴源治理 調(diào)解與治理同步

　　自商調(diào)委成立以來(lái)，積極參與訴源治理工作，主動(dòng)與法院對(duì)接，接受法院訴前、訴中委托委派調(diào)解商事糾紛，截止日前，調(diào)解法院委托訴前、訴中委托委派且當(dāng)事人同意調(diào)解案件共2363件，調(diào)解成功2013件，調(diào)解成功率達(dá)95.3％以上，涉及金額5.4億余元，涉及當(dāng)事人7350余人、企業(yè)1020余家，通過(guò)積極參與訴前、訴中調(diào)解大大減少了人民法院裁判的商務(wù)糾紛訴訟案件，同時(shí)節(jié)約了訴訟成本，為企業(yè)排憂解難，人民群眾的合法利益得到有效保障。2023年1月5日，程某某、王某某等72名申請(qǐng)人與習(xí)水新華星源置業(yè)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛案件，涉及當(dāng)事人多，涉案金額高達(dá)3250萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)商調(diào)委多次與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，最終雙方在三天內(nèi)達(dá)成了一致協(xié)議，被申請(qǐng)人全額退還申請(qǐng)人預(yù)售款，并承擔(dān)違約金，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿(mǎn)意，紛紛表示商調(diào)委通過(guò)人民調(diào)解的方式既減少了訴訟成本又縮短了訴訟時(shí)間，人民群眾的利益得到了有效保障。

　　聚焦司法確認(rèn) 調(diào)解與履行同頻

　　為減輕糾紛當(dāng)事人的訴訟成本，商調(diào)委通過(guò)與縣人民法院積極協(xié)同配合，開(kāi)通商務(wù)糾紛調(diào)解司法確認(rèn)的綠色通道，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解成功，但未能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的調(diào)解協(xié)議，由調(diào)委會(huì)動(dòng)員當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，當(dāng)事人也可以委托調(diào)委會(huì)工作人員代為申請(qǐng)司法確認(rèn)。通過(guò)司法確認(rèn)程序，提高調(diào)解協(xié)議的履行力，增強(qiáng)人民調(diào)解的社會(huì)公信力。在商調(diào)委調(diào)解成功的2013件案件中，司法確認(rèn)1963件，司法確認(rèn)率98.7%。

　　“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)做法之七

充分發(fā)揮人民調(diào)解作用 助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——全聯(lián)新能源商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

　　在全國(guó)工商聯(lián)、北京市司法局的悉心指導(dǎo)下，全聯(lián)新能源商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)于2020年3月19日獲批成立，調(diào)解員隊(duì)伍由新能源領(lǐng)域知名律師、行業(yè)專(zhuān)家及資深企業(yè)家組成，是專(zhuān)門(mén)從事新能源行業(yè)糾紛調(diào)解的人民調(diào)解組織。調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，幫助新能源企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，快速化解行業(yè)糾紛，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確政治方向

　　商會(huì)調(diào)委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握調(diào)解工作正確政治方向，確保黨中央關(guān)于調(diào)解工作的決策部署得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。幫助廣大新能源企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，快速化解經(jīng)濟(jì)糾紛，保障新能源企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)新能源行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、日常提供法律咨詢(xún)，積極開(kāi)展案件調(diào)解

　　調(diào)委會(huì)成立以來(lái)，調(diào)解員利用自己在能源、電力行業(yè)的法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)為新能源企業(yè)無(wú)償提供涉及新能源行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、并購(gòu)重組、工程建設(shè)、貿(mào)易爭(zhēng)端、股權(quán)糾紛、企業(yè)合規(guī)、涉疫情等專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)超過(guò)100次。

　　調(diào)解員團(tuán)隊(duì)積極受理新能源領(lǐng)域案件調(diào)解申請(qǐng)，參與調(diào)處多起法律糾紛，包括經(jīng)濟(jì)糾紛申請(qǐng)暫緩執(zhí)行、項(xiàng)目工程拖欠質(zhì)保金、地方政府土地保證金退還、股權(quán)糾紛等，涉案金額累計(jì)達(dá)23.8億元，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，獲得廣大會(huì)員企業(yè)好評(píng)與認(rèn)可。2020年，我會(huì)某會(huì)員企業(yè)拖欠山西某化工公司貨款4951928元，我會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)積極聯(lián)系雙方進(jìn)行調(diào)解，并敦促會(huì)員企業(yè)依法承擔(dān)付款責(zé)任，在對(duì)方要求的期限內(nèi)清償全部欠款。山西某化工廠為此十分感謝商會(huì)依法維護(hù)其合法權(quán)益，主動(dòng)加入商會(huì)成為會(huì)員。

　　面對(duì)新冠疫情，在全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)一部署下，商會(huì)充分發(fā)揮法律調(diào)解工作職能優(yōu)勢(shì)，組織法律專(zhuān)業(yè)人員為疫情期間企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系與人力資源合規(guī)問(wèn)題提供法律意見(jiàn)與咨詢(xún)服務(wù)，做好基層企業(yè)員工的政策宣講和引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，以及困難訴求，上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)政策參考。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上全力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三、組織公益沙龍與課題研究

　　自調(diào)委會(huì)成立以來(lái)，先后組織法律服務(wù)公益沙龍8期，通過(guò)線上線下相結(jié)合形式，內(nèi)容涵蓋疫情對(duì)合同履行的影響與對(duì)策、疫情影響下法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入的海關(guān)措施及產(chǎn)品合規(guī)、環(huán)境保護(hù)與安全合規(guī)體系建設(shè)、民企刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范及刑事合規(guī)、民企合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，給會(huì)員企業(yè)提供有效借鑒指導(dǎo)。

　　同時(shí)，商會(huì)還積極開(kāi)展企業(yè)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2021年在中國(guó)貿(mào)促會(huì)商法中心的支持下，圓滿(mǎn)完成了“新能源行業(yè)企業(yè)合規(guī)管理體系規(guī)范研究”課題，制訂了一套適合新能源行業(yè)特點(diǎn)、適用不同規(guī)模的合規(guī)管理體系指導(dǎo)指南，供會(huì)員企業(yè)借鑒。

　　四、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

　　商會(huì)調(diào)委會(huì)現(xiàn)有調(diào)解員7名，其中有5名中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷6名、本科學(xué)歷1名，分別在新能源與氣候變化政策國(guó)家戰(zhàn)略研究、新能源法律政策研究與訴訟非訴、新能源建筑、淺層地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能項(xiàng)目基建審計(jì)、工程招標(biāo)、專(zhuān)利商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域具備豐富理論知識(shí)，多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界具備一定的知名度、影響力和公信力，熱心調(diào)解事業(yè)，為調(diào)解工作高效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2020年3月至今，調(diào)解員先后參加超過(guò)30次調(diào)解培訓(xùn)及專(zhuān)題輔導(dǎo)。特別是疫情期間，全聯(lián)法律部和北京市調(diào)解協(xié)會(huì)多次組織疫情防控背景下調(diào)解工作系列培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)疫情防控背景下勞動(dòng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題、法律調(diào)解新趨勢(shì)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，熟悉調(diào)解政策，掌握調(diào)解技巧，運(yùn)用商會(huì)調(diào)解平臺(tái)，提升調(diào)解水平，促進(jìn)調(diào)解能力建設(shè)。商會(huì)還組建了調(diào)解員微信群，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)法律調(diào)解政策資訊并領(lǐng)會(huì)文件精神，了解企業(yè)法律訴求和調(diào)解申請(qǐng)，為企業(yè)提供法律援助。

　　五、工作規(guī)范開(kāi)展

　　調(diào)委會(huì)成立之初就組織調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《北京市司法局關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《北京市規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》等政策、法規(guī)，認(rèn)真研讀《人民調(diào)解》雜志、《北京調(diào)解》內(nèi)刊，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，了解標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)、調(diào)解工作的制度要求、辦事流程。先后制定《調(diào)解委員會(huì)章程》《調(diào)解規(guī)則》《調(diào)解申請(qǐng)與受理流程》，按照調(diào)解案卷文書(shū)格式規(guī)范要求，整理調(diào)解案件檔案資料。在秘書(shū)處設(shè)置專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室及桌椅桌牌檔案柜，懸掛調(diào)委會(huì)標(biāo)牌、掛徽，公示調(diào)解委成員、調(diào)解原則、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督電話，置有調(diào)解員名冊(cè)、意見(jiàn)簿；調(diào)解員佩戴調(diào)解徽章、胸牌，確保流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。